Отметим, что в действующем законодательстве установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции как на автозаправочных станциях, так и на остановочных пунктах движения всех видов публичного транспорта (п. 2 ст. 16 закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (потом – Закон № 171-ФЗ). Но, согласно точки зрения автора инициативы, члена Совета Федерации Геннадия Орденова, законодательно закрепленный в 2011 году запрет реализации алкогольной продукции на АЗС оказался бесплодным и представляется ему неэффективной мерой борьбы с приёмом алкоголя за рулем (изменения внесены законом от 18 июля 2011 г. № 218-ФЗ ''О внесении изменений в закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции...").
Позицию автора законопроекта поддержал и глава Комиссии ОП РФ по формированию настоящего сектора экономики Сергей Григорьев. "Всевозможные ограничения, в большинстве случаев, приводят к появлению разных "лазеек", которые содействуют обогащению какого-то круга лиц, и не решают настоящие неприятности. Причем нарушители появляются с двух сторон: это не только те, кто реализовывает, но и те, кто берёт нелегальное спиртное – полагает аналитик. Помимо этого, член ОП РФ не исключает, что рядом с АЗС могут также размешаться десятки других магазинов, где возможно купить спиртное. "В случае если люди берут алкоголь на заправке, это не означает, что они начнут распивать его на месте", – добавил Сергей Григорьев.
Вместе с тем вице-президент Федерации автовладельцев России Дмитрий Клевцов такую редакцию законопроекта не поддержал и внес предложение кроме предложенной поправки внести сопутствующие изменения, исключив возможность продажи спиртного на АЗС после 23 часов. Согласно его точке зрения, сохранившаяся норма о том, что розничная продажа спиртных напитков допускается ночью при оказании услуг публичного питания, создает дополнительные возможности обладателям АЗС для продажи сейчас алкоголя (п. 5 ст. 15 Закона № 171-ФЗ). "Учитывая, что с 31 марта 2017 года начинают действовать изменения в п. 4 ст. 16 Закона № 171-ФЗ, согласно которым розничная продажа алкогольной продукции в общепитах будет допускаться с условием вскрытия продавцом потребительской тары, то в конечном счете мы "точку" по реализации топлива превратим в питейное заведение", – выделил Клевцов.
В поддержку проекта выступил также Президент Независимого топливного альянса Павел Баженов. "Запрет реализации алкоголя на АЗС не достигает своей цели. Понижения уровня ДТП, совершенных водителями в состоянии опьянения, не случилось. Об этом свидетельствует статистика, – отметил специалист. – В случае если в 2011 году было совершено 12 252 ДТП в состоянии опьянения , то в 2016 году – 15 136".
Позицию экономического блока выразил вице-президент Российского топливного альянса и ООО "Петербургская топливная компания" Андрей Михеев. "Запрет сказался на эффективности всего автозаправочного бизнеса: закрылись магазины, кое-какие заправки разорились, а после 2014 года, санкций, увеличения курса американского доллара и ставок по кредитам, множество АЗС стали банкротами", – заявил специалист. Необходимость в поддержке бизнеса видит и вице-президент по вопросам координации и правового сопровождения развития бизнеса публичной организации "Россия – наш дом" Анастасия Турабова. Она подчернула, что запрет продажи алкоголя на АЗС усложнил предпринимательскую деятельность на автозаправках, что стало причиной понижению доходов этого бизнеса, и это очень плохо воздействует на уровень качества предоставляемых основных услуг.
Законодательная инициатива была одобрена также и представителями ФАС России. "Служба по борьбе с монополизмом ратует за равные условия для всех и за вероятно адекватное понижение и минимизацию запретов, административных барьеров для бизнеса", – отметила основной эксперт-специалист отдела расследований Контрольно-денежного управления ФАС России Надежда Володина.
К тому же, кое-какие специалисты ОП РФ закон не одобрили. Так, согласно точки зрения первого помощника председателя Комиссии ОП РФ по поддержке молодежных инициатив Султана Хамзаева, экономический ущерб от повышенной смертности, травматизма, преступности, заболеваемости населения, пожаров, ДТП благодаря злоупотребления алкоголем многократно превосходит экономическую выгоду для страны от алкогольного бизнеса.
Просмотрите также хороший материал по вопросу договор. Это возможно станет весьма полезно.
